因?yàn)樯镔|(zhì)成型燃料的“身份”存在著爭議，有些地方鼓動(dòng)或允許該產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有些地方就直接限制了。但是隨著各地“十三五”節(jié)能減排規(guī)劃的出爐，更多的省市認(rèn)可生物質(zhì)燃料的推廣。

生物質(zhì)成型燃料指的是利用秸稈、稻殼、木屑、樹枝等農(nóng)林廢棄物為原料，通過專門設(shè)備制成棒狀、塊狀或顆粒狀等生物質(zhì)成型燃料。這一產(chǎn)業(yè)，在我國近幾年剛形成規(guī)模。與會(huì)者指出，生物質(zhì)成型燃料本應(yīng)成為改善大氣的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，然而卻還沒有一張清潔燃料的“身份證”。

生物質(zhì)成型燃料屬于清潔燃料，是國際共識(shí)。但在我國還存在著一些值得討論的地方。

2014年，國家能源局和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》(國能新能〔2014〕295號(hào))，通知指出：生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱是綠色低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)的分布式可再生能源供熱方式，是替代煤炭重油等化石能源供熱、防治大氣污染的重要措施，有利于構(gòu)建城鎮(zhèn)可再生能源體系，文件對(duì)生物質(zhì)成型燃料和鍋爐等內(nèi)容做出了明確規(guī)定。

2014年9月21日，環(huán)境保護(hù)部辦公廳給山東省環(huán)保廳《關(guān)于界定生物質(zhì)成型燃料類型有關(guān)意見的復(fù)函》，強(qiáng)調(diào)了根據(jù)《關(guān)于劃分高污染燃料的規(guī)定》，未將生物質(zhì)成型燃料劃分為高污染燃料。并且認(rèn)為，生物質(zhì)成型燃料屬于可再生能源，是一種較好的煤炭替代燃料。

不過，在給山東省環(huán)保廳的這份回復(fù)中，也指出了另一方面：“生物質(zhì)成型燃料在燃燒不完全或污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常的情況下，都有可能造成一定程度的空氣污染。”“由城市政府結(jié)合本行政區(qū)實(shí)際情況決定是否允許生物質(zhì)成型燃料在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)使用。

”

這一“通知”和“回復(fù)”，明確了生物質(zhì)成型燃料非高污染燃料，但各地還有自主決定權(quán)，也沒有肯定其清潔燃料的“身份”。可以理解為，總的精神是鼓勵(lì)在排氣達(dá)到相關(guān)限值標(biāo)準(zhǔn)下推廣使用。用中國環(huán)境科學(xué)研究院副研究員田剛的話來說是，為秸稈、稻殼等農(nóng)林廢棄物提供了一條較好的出路，避免了焚燒污染大氣的處理方式。

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